设立一医务所，由医师管理，为全乡镇百姓治病，预防瘟疫。

设立一家小型农民教习所，由教师管理，白天教习当地十四岁以下孩童，无论男女，启蒙各类国学和西学；夜晚则教习当地乡民识字、种植、养殖和手艺等技能。

每个乡镇设立一处中华复兴会分会，冯云山规定，乡镇长必须是从会员中选取。

原则上，县或州，仍然按原有区域划分，这样一来，每个州县下面的乡镇，并不是一致的。

州县仍沿用满清的大致不便，只是将原来的知州、知县改名为州长、县长，设正副各一名，名义上是圣王委派下来，替圣王掌管全州（县）政事。

设立县衙或州衙，下设庶务、财务、教务、医务、警务、工务六部门。

其中：庶务管人事和民政；财务管户口和财粮、税收；教务管教化和宣传礼祀；医务管疾病治疗和瘟疫防治；警务管传唤诉讼、缉捕案犯、治安调解以及新兵招募、士兵退伍安置等；工务负责工匠的管理，城建、水利、交通、厂矿等事务。

尤以庶务、财务、教务、警务、工务五个部门事务繁杂，人手所需颇多。

州县、乡镇两级的长官、附属官吏均有薪水糊口，薪水由本州县财务，按圣王规定的登记进行发放。

每个州县，成立一家农民教习所，由州县的教务长管理。日夜开展教习活动。从每乡、镇选取优秀聪慧少年或乡民，集中统一教授各类知识，考察合格后，派往州府重地或讨虏军之中，委以重任。

另外，教务长每季还需组织轮流人员至各镇宣传满清入关以来的种种恶行，如扬州十日、嘉定三屠、广州大屠杀等，丑化满清朝廷。

每个州县，成立一家百姓医院，由医务长管理，开设平价药铺，聘请郎中坐堂治病，并负责训练稳婆与医护女兵。

每个州县设立一警务局，由警务长管理，负责全州县的新兵招募，还有日常的民事纠纷、仲裁，和全县的治安，管理本州县地方预备役士兵，负责警戒和对抗外敌入侵。

每州县又都有自己的税务局，下面各乡镇上交的粮税，均存入税务局总库中，定期全部上交给上级机构。

类似的，每直隶州、府仍按照原来的范围进行划分，只不过，所有直隶州，全改为府，以跟州县区分。如郴州原为湖南的直隶州，下辖有永兴、宜章、兴宁等5县，则改为郴州府，下辖县不变。

府一级与州县一样，所设机构、官职均类似，只是范围由县变为府。