设立副相国参知政事，本意是为了分宰相之权，后来在实际操作中渐渐形成了表决制度，一旦表决通过，天子发表意见的余地就小了，对天子的权力造成了很大的限制，另外朝会的讨论也成为虚设，朝会通过，但知政堂表决不通过，一样没用，相反，朝会大臣强烈反对，但知政堂表决通过，大臣们反对也没有意义。

所以赵顼便想借这次官制改革的机会，恢复唐制，取消知政堂表决制度，在朝会上讨论决定，一方面是增大了群臣的建议权，同时也能使天子之权在朝会上充分体现出来。

如果是取消知政堂的表决权，那么范宁这个枢密使就不存在被踢出决策圈一说了。

这时，富弼走了进来，手中拿着一叠文稿，他把文稿交给从事，让他分发下去。

范宁很快拿到了文稿，果然是南大陆的开发计划，难得知政堂的效率这么高，天子提出要求才短短两天时间，就拿出一份完整的方案了。

整份方案有五页，四千余字，准确说，这同样也只是一份五年期的方案，在五年内移民五十万人，大概十二万户，近期招募十万日本矿工，追加驻军两万人。

方案很详细，甚至详细到迁徙那些州县的百姓，但这份报告中却丝毫不提钱财耗费的问题，估计这个问题是要交给自己了。

富弼轻轻咳嗽一声，圆厅里立刻安静下来，富弼这才对众人道：“这次议事其实很仓促，我原本是想过几天再和大家商议，但官家今天一早特地把我召去，要求我明天必须拿出方案，大家看看吧！就是你们手上的方案。”

韩绛举起文稿道：“富相公，我简单看了一下，上面说追加驻兵两万人，近期招募十万日本矿工，首先我想知道，这个近期是指什么时候？”

富弼道：“今年之内。”

“那两万人军营有没有修建？就算用帐篷吧！可招募十万日本矿工，按照管理，每个矿工要预支五个月的工钱给他们家人，每人十两银子，十万人就是一百万两银子，我们现在财政十分紧张，是否拿得出这笔钱？”

富弼向范宁望去，范宁只得苦笑一声道：“我今天也把一份南大陆开发计划交给了太后，只是偏重于钱财开支，我也提到了两万军队的驻扎开始，十万矿工的劳务开支计划，希望太后今年先拨付两百万两银子。”

众人顿时明白了，开发南大陆原来是在内库的主意，韩绛连忙问道：“那太后肯批准吗？”

“第一年的两百万两银子，太后没有明确表态是否同意，但她提出了一个要求，如果有必要让内库承担南大陆的开发支出，就必须建立一个专库，这个专库的每一笔支出，必须用在南大陆上，不准挪作他用。”

范宁又看了看众人，“太后的这个条件大家是否同意？”

文彦博缓缓道：“太后对于内库钱财的使用一向要求严格，从前年到现在一共只批准五笔，建工学院和太学扩招批了两笔，建慈幼院批了一笔，河南府灾民赈济和祭祀先帝各一笔，我记得很清楚，所以太后提出建专库的要求很正常，也合理，我觉得可以接受。”