阿娇噗嗤一声笑了出来，攀在刘彻的肩膀上道：“是不是觉得自己管辖的大汉国其实是一团乱麻？”

刘彻凝重的点点头道：“确实如此。”

阿娇笑道：“那是因为大汉国的子民平添了三成，再加上几十上百万的奴隶，而您的官员数量并没有跟上，监管的不到位，这才会造成您处处迷惘，处处都是漏洞。现在，到了补上这个漏洞的时候了。”

刘彻站起身在地上走了一圈子，瞅着阿娇道：“说到底，考试论才是迫在眉睫的事情了。”

第一七八章 内讧

韩非子说过——明主治吏不治人。

刘彻深以为然，在治理官吏的时候，往往亲力亲为，越过丞相，御史两府官员，亲自主持对地方官的上计。

这就造成了架空丞相府的事实，也是造成丞相府成为一个摆设的重要原因。

大汉国的官吏考核一般分为两种——常课，大课。

大体上承袭秦制。每年年终由郡国上计吏携带计簿到京师上计，这叫常课。

三年一考察治状，叫大课。

大汉国的考课制度，大体说来，有两个系统。一是公卿守相或各部门主官各课其掾属，这是上下级系统。

如公府掾属、诸卿属官、守相掾史，均须依其职务由主官加以考核，按其能力高低和功劳大小，作为迁降赏罚的依据。

至于无具体职务的散官，则另立条格，加以考核或考试，光禄勋岁以四行科第郎官即属此类考核。

朝廷对郡国的考课。由于上计考课事关国家大政，故大汉朝廷对此非常重视，皇帝不仅往往亲自主持其事，有时行幸郡国，也常就地上计。

然而，朝廷负责上计的常设机关是丞相、御史二府。