第四条，大?举实施屯田制。将颍川一带等无主之地收归国有，分军屯和民?屯，大?肆招揽流民?耕种荒地。由中央统一提供种子、耕地和农具，统一耕作，大?力种粮。每户按照收获粮食的?二成上供，缴纳粮食的?量逐年?按比例递减。能够连续缴纳十年?以上的?，则其耕作的?土地归改户农民?所有。

第五条，向许都及四方的?百姓发布招兵告示，招纳天子禁卫军。入选羽林军或虎贲军的?，本人及其家人户口迁入军户，全部免除赋税，耕种所得?一律为私人所有。所分配

的?土地，按照担任禁卫军年?限逐年?按比例增加。连续担任十年?以上的?，土地归其所有。

第五条，派遣使者到吕布、曹操、陶谦等人处，以天子名义居中调停，让他们?停止相互攻伐，同力为国效力，保卫君主。

诸如此类，不?胜枚举。

这其中有些诏令，看似自找没趣、找存在感，实则是精髓所。比如派使者去吕布、曹操他们?那里调停说?和。连小孩子都知道?，这些人怎么可能和平相处？要?他们?不?打?了，不?是说?笑吗？关?键就在这，要?的?就是让他们?继续不?和，一直打?下去。

在如何节制平衡诸侯方面，荀彧是这样给刘协和宋辞分析的?，必须坚持一个原则：吕布不?能倒，曹操也不?能倒。对于他俩人提出的?解决曹仁的?想法，荀彧也提出了不?同的?意见?。他的?想法是曹仁必须保，理由如下：

曹仁隶属于曹操，现如今曹操鞭长?莫及，无法控制许都。以曹仁的?能力和权力，想要?操控许都是不?可能的?，但保卫许都的?安全绰绰有余。留着他，名义上许都仍旧在曹操的?控制下。一旦四周的?军阀对许都有企图，曹仁必定竭尽全力保全许都。

若对他下手，他定然要?反抗。处理不?好的?话，许都内部必乱，四边的?军阀也会趁虚而入。以目前己方的?实力来看，他们?将无力自保。曹操也会就此与中央朝廷反目，威胁许都。

反之，不?向曹仁下手。短时间内，曹操必然以为许都仍然在他掌控之下。为了防止许都落入他人之手，尤其是吕布之手，曹操必然全力牵制吕布。目前吕布和曹操的?对峙，是吕布占优势。这就形成了这样一个互相牵制关?系，吕布压制曹操，曹操指挥曹仁，曹仁抵抗吕布。而吕布，他在明面上，是接受刘协的?指挥的?，不?敢也没那个实力强行攻占许都。

最妙的?是，就因为曹仁是曹操的?心腹大?将，他的?立场也很微妙。如果他妄加对许都朝廷进行插手，那就有独立控制天子、脱离曹操单干的?嫌疑。那么到时候，以曹操向来多疑的?性格，曹仁也讨不?了好。

在

这种情况下，一时之间，谁也没办法真正干掉对方，腾出手来争夺刘协，对许都的?中央朝廷内部进行清理。这就给刘协赢得?了宝贵的?时间，和较为稳定的?内部外部环境。

在许都外部方面，一方面继续拉拢杨奉，稳住南面的?颍川郡大?部分地区。以招禁卫军的?名义，培养己方军队的?实力。另一方面派人北上，寻找散落在关?中、关?东和河洛一带的?零星军阀，整合他们?的?力量。这一重大?的?任务，荀彧豪不?避讳，直接就推荐了钟繇。刘协已?经被宋辞科普过很多钟繇的?彪悍事迹，当?然想也不?想就同意了。

至于粮食和钱财问题，也是大?概分两步走?。一方面利用许都城内的?百姓，和杨奉手下的?黄巾军余部来实行屯田。那些黄巾军本来就是农民?，他们?起义造反不?仅拖家带口，还连自己的?家底都带上。锅碗瓢盆不?在话下，有很多还带着农具耕牛。

另一方面，以派遣使者的?方式，到各诸侯去让他们?上供。许都派去的?使者不?仅名气很大?，还能言善辩，十分有针对性。例如派到刘表那里的?，就是太常赵岐。这也是宋辞剧透的?，只要?派他去，一定能从刘表那里搞到各种补给，还能忽悠他派人去修复旧都的?宫室。

当?然这种上供也不?是白给的?，某种意义上是利益交换，各取所需。人家肯给你东西，刘协就要?下诏给他们?封官封爵。很多人都是趁乱占领一方，名义上号称是一州州牧或刺史，要?不?就是什么将军，看着热闹，实际上都是自封的?。

只要?刘协下诏给他们?封官，就等于承认了他们?的?地位，他们?也就成了名正言顺的?一方诸侯。不?过是给点东西，向朝廷表示忠心罢了，这样做就能换来实实在在的?官位，非常合算。反正只是封官而已?，他不?封人家照样占据一方。这样一来，从各方诸侯那里，刘协也能获得?很多财物，成为他发展的?根基。

还有向各地征召名士的?那个诏令，名义上是征召一些声望很盛的?大?儒来研究圣人的?学问，实际上是借此机会招纳人才。宋辞按照

自己的?记忆，开了一系列名单，把他们?的?生平给刘协、荀彧他们?详详细细做了介绍。

有了宋辞堪称作弊的?暗箱操作，刘协和荀彧自然很容易就能从中找到，现在还声名不?显，将来会大?放光彩的?可用人才。比如现在正在北海国国相孔融手下的?太史慈，正在荆州里面种地的?孔明，当?然还有庞统等等。