下诏征发天下兵卒，无论远近，都在涿郡集中。征发江淮以南水手一万人，弩手三万人，岭南排镩手三万人，全国各地奔赴涿郡的兵卒川流不息。

四月，杨广车驾到涿郡的临朔宫，九品以上的随从文武官员，都命令给安置宅邸。

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五月，命河南、淮南、江南等地，制造兵车五万辆送往高阳，以供装载衣甲幔幕。征发河南、河北民夫，供应军需。

七月，征发江、淮以南民夫、船只，运输黎阳和洛口各粮仓的米到涿郡。船只首尾相连绵延千余里。

运载兵器、铠甲和攻城器械的人，来往于道，常达几十万人。沿途皆是病累而死者，到处散发着腐尸臭气。

天下皆为攻打高丽，闹得骚扰不安。

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是年，山东、河南发大水，淹没三十余郡。

杨广不知体恤灾民饥苦，下诏在山东置府，命养马以供军队役使。又征发民夫运米，储存在泸河、怀远二镇。

运粮车的牛都没有返回的，士卒死亡过半。耕种失时，田地荒芜，再加上饥荒，谷价腾贵，一斗米要几百钱。

杨广命征发小车夫六十余万，两个人推三石米。运粮的道路险阻，且又遥远，三石米还不够车夫路上的口粮。

到达泸河、怀远二镇时，车夫们已没有可以缴纳的粮食，只好畏罪逃亡。

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杨广荒y无道，穷兵黩武，横征暴敛。

官吏贪婪暴虐，借机渔肉百姓，搜刮民脂民膏。

百姓穷困，民生凋敝。

安分守己者，则无法忍受饥寒，死期将近。

抢劫掠夺者，则还有可能活命，得以幸存。

于是，民众为求活命，开始聚众为盗。

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邹平郡，王薄，自称知世郎，拥众占据长白山，在齐郡、济北郡附近抢劫掠夺，作《无向辽东浪死歌》劝说百姓逃避征役，很多人投奔王薄。

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平原郡东，刘霸道，其家世代官宦，资产丰厚。刘霸道喜好仗义助人，打抱不平，家中食客常达几百，待到群盗兴起，远近的盗贼依附于刘霸道，拥有部众十几万。

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漳南郡，窦建德，年轻时，崇尚豪侠义气之举，胆识力气超过常人，乡里人都爱归附于他。

当时，同县的孙安祖，为逃兵役刺杀县令后，进入高鸡泊中作盗贼。

同县人张金称，在河曲聚众抢掠。

同郡人高士达，在清河境内聚众为盗。

郡县官吏怀疑窦建德与盗贼来往，把其家人都抓起来杀掉。

窦建德率领部下二百人逃奔高士达。

不久，孙安祖的部众皆归附窦建德，他的兵力达一万余人。

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从此，群盗蜂拥而起，不可胜数，徒众多的可达万余人，攻城陷邑，地方官吏无力剿灭。

杨广命都尉、鹰扬郎将与郡县互相配合，追捕盗贼，随捕随杀，但仍无法制止百姓造反。

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杨广征讨高丽，命李渊督粮于怀远镇。

李渊与李建成书信往还，备述辽东乱状，暗示其预作准备，以防盗贼蜂起。

李建成以护卫田庄为名，训练家丁，广招豪杰，实为以后起兵举事做准备。

李世民与长孙顺德等人长住城南庄园，偶尔还家，李建成将李渊交代之事俱告诉李世民，让其与长孙家族后辈英才交好，以备将来之时能够作为一支重要的力量。