对于粮食，子升需解决几个问题。

第一，如何扩大粮食产量？

结合历史，子升想到了两个办法。

首先，扩大耕地面积。

这个倒是好解决，历史上也有此例。

朝歌周边荒地不少，只要他颁布一条法令，即：凡民众开垦的荒田均可归自己所有。如此，只有粮种人力不够，没有农田不够的说法。

但，子升将要面临一个问题。因为此法令太过宽松，必定会有唯利是图的贵族趁机为自己牟利。

届时，十有八九会有贵族趁机囤地。他们可能会让自己的奴隶将那些看起来肥沃的土地先行开采，如果人力不够，他们有可能不种地，哪怕让自己的地荒着，也不能让自己亏本。

如果有百姓想要种肥沃的土地，怕是会有贵族趁机剥削压榨百姓。

子升辛苦这么久，怎么会允许蛀虫钻漏子？

所以这条法令得加一个限制条件：贵族不得参与其中。

但是如果加了限制条件，贵族势必会闹。哪怕子升与其解释，贵族内心也会生起许多龌龊。

夜间灯火摇曳，子升想了许久熄灭了灯火。

第二日早朝，摄政王勃然大怒。

原因是摄政王让朝臣们汇报民生情况，结果不是有人支支吾吾回答不出，便是有人弄虚作假。

子升虽然矮小，说话漏风，但他猛地一拍桌子，整个大殿便陷入寂静。