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殿堂上已做了充分准备的夏浔侃侃而谈：“北方鞑虏，自汉唐至今，千余年来，一直是我中原腹心之患。然则草原茫茫如海，部落逐水草而徙，居无定所，不管是歼灭还是彻底征服，都难如登天。以汉武之威，穷尽倾国之力，破家无数，也不过稍挫其威风，未用多久，死灰复燃……”

夏浔这番话，众文武深以为然。草原上的这些恶邻不请自来，你骂吧，人家没皮没脸，根本不在乎。你打吧，兵派少了那是送羊入虎口，兵派多了他们就脚底抹油，溜之大吉，领着你在草原上遛，把你的兵拖疲了、国拖瘦了，你就得主动撤兵，要不然能把你活活拖死。

对于这样的敌人，朝廷一样没有太好的办法。抗日战争中日寇对于游击区同样头疼得要命，逼急了，日寇好歹还可以采用三光政策，而中央政权对付北方游牧部落时却连三光政策也用不上，游牧民族全部家当都能驮上马背，说跑就跑，撒丫子就没影了，你想三光，都没有可以三光的东西。

夏浔道：“而燕山就是屏蔽北方草原野蛮民族策马南下，侵扰中原乱我大明的北大门，辽东呢，就是建在北大门右翼外的一处坚固卫城，与我大明的北大门互为犄角、守望相助。

只要有辽东在，退可阻止鞑子勾连女真、朝鲜，进可直击鞑靼腹肋，使它不敢全力南向，辽东之经营，关乎我大明江山社稷之根本。”

行部侍郎刘超蹙眉道：“国公所言极是，辽东与我大明北疆之重要，诸位大臣亦知之深矣。然则，国公所言，与国公所倡导的军屯、军户之制改革，可有甚么必然联系么？”

“当然有！”

夏浔很满意地看了他一眼，这老家伙很配合啊，这一问正问到点子上，夏浔精神大振，马上接着他的话题道：“辽东对我大明如此重要，对鞑虏来说便也有着同样的重要！则鞑虏欲图中原，必先谋辽东，请问侍郎大人，我大明欲保辽东，归根结底，要依靠什么力量？”

“军队！”

刘超虽是文人，这么浅显的问题却也无需考虑，便能答得上来。

夏浔道：“不错，军队！守辽东，需要军队！军队要守辽东，又需要什么呢？”

不待刘超回答，夏浔便道：“一是战力；二是给养！我所说的，就是针对这两个问题的！”

夏浔转向众臣，说道：“先说给养，军之给养，有甲胄军衣、羽箭雕翎、刀枪战马……其中最重要的一样，便是军粮！而军粮不能自给，乃是辽东驻军最大的软肋，自关内运粮，一则耗损之重不可胜数，二则一旦被鞑子掐断粮道，辽东纵有百万精兵，也将不战自溃！”

丘福冷冷地道：“辅国公如今不是已经开辟了海上航道么？”

夏浔笑吟吟地应道：“淇国公说的是，我们现在已经有了海上航道，不虞被鞑子截断。然则，海上航道还有三个问题，一是海上航道解决不了南粮北运一路的消耗，和对南方百姓的沉重压力；二是，气候无常，尤其是冬季，封航期是无法输运粮草的，海运只能作为陆运的必要补充，而不是唯一手段；三来，仍是与气候有关，纵然是不在封冻期，如果海上暴雨狂风，船运就得暂时停止，若把孤悬辽东的数十万将士前程，全部寄托在海运这条路上，岂不危险？”

丘福哼了一声没有说话。