而根据从前方俘获所得的消息，那只与朱老三看成宿命之敌的李鸦儿，虽然不愧是历史上的气运之子，哪怕在败走边塞后，依旧成功袭取得了河东之地作为根基之地，但是所面临的局面却与另一个时空天差地别了。

根据那位深入蒲州境内而被俘的养子之一李存进（孙重进）的口供；如今的河东小朝廷在河东镇兼行营名下，居然已经足足编列了十几支规模不等的军序，号称十万大军之众。

此外，因为丢掉了沙陀三部姓赖以生息的云、岚、蔚、代等雁北各州的缘故；还有数万到十数万之间代北藩部随之迁入河东之地。是以如今以河东镇的一隅之力，还要额外供养这么多不懂耕稼只会放牧的外来人马了。

所以，太原小朝廷为首的晋军河东军，不得不在形势推动之下四下攻掠上党、河中等地，以为拓展地盘和就食、安身之所；或者说，如今的河东方面空有一番热油鲜花的声势和心气，却是缺乏战略布局上的长力和后劲。

故而还是那么一句话，从长远上看时间是站在太平军这边的；就算是偶有挫折和失利，但是只要能够挡住河东方面的头波攻势，而让他无法获得补充和休养生息的机会，那就有相当概率在不断流血中持续衰弱下去。

因此，眼下对于周淮安而言，与在关内道并京畿二十余州府，所设定完成的营田所和屯庄同样重要的；则是在这个基础上所设立的三类蒙学、乡学、夜校（中心屯庄）制度的逐步铺陈开来。

可以说这个甚至比前者还要更重要一些。因为营田所——屯庄体系解决的是眼前的经济问题，以及重整平定天下所需的资源人力；而乡学夜校体系所形成的多级人才培养机制，则是维系未来政权体系良好运转的基础所在。

不要小看这些屯庄内很可能只出几个十几个识字算数的，而最终走上中高等学府接受教育的比例很可能进一步缩小，甚至就此止步；但是分布在五道十二路数以万计的屯庄和营团所，整体上的基数加在一起，就是一个让人无法忽略的概率和规模了。

因此，目前可以考虑先从满足和填充乡村、市镇的基层办事人员的需要开始；将这些受过太平军式主张和理念教育的人员，只要持之以恒的逐年分批积累起来之后，最终会达成一个由下而上量变到质变的换血过程和大势使然。

但这个时候，那些传统文人和旧体制下留用人员的相应价值和影响力，就将更进一步的淡化和消弭于无形。或者说其中有识之士会在被人取代和抛弃的危机感下，努力进行转变和适应，那这个教育和培养体系的初步目标就达成了。

最理想的状态下，拥有自己成熟三观的内部人才培养体系，加上针对性选拔、吸收外部有识之士的教育制度；就像是一对阴阳鱼的黑白两面一样，只要再合适的运转框架内，自然而然会促成相应竞争和互动、促进的良性循环。

此外随着关中安定下来之后，相应新政权的货币发行部门构建完善；以及具有存取兑换借贷等原始金融职能的飞钱票号体系的进一步整合，也进入到了主要的议事日程当中了。

当然了按照周淮安的初步规划，这套货币发行和金融流转的二元体系，将是独立在传统财政和税赋系统之外；作为仅次于分司而略高诸曹的直属部门；但又受到各分司判事组成的政务联会，日常监督和政策指导。

通过初步建起来的内部信用体系，而吸收和消化掉官府和民间的货币流通需求；以逐步缓和与解决历朝历代都不可避免遇到和面对的一系列连锁反应和后续问题。

主要表现为，在国家进入休养生息之后的人口增长和产出爆发期，因为市面上流通货币和代货币的匮乏，导致在丰收年景也难免“谷贱伤农”式的，各种货币紧缩（钱荒）问题。

所谓男耕女织、自给自足的小农经济体制，听起来很有些田园风光式的美；但是究其背后却是相当脆弱的风险抵抗能力，和缺乏将农产品、手工制品变现的交流媒介，而导致生产、生活资料匮乏的不得已现实产物。