刘协打量着诸葛亮，半天没说话，心里说不上来是兴奋还是不安。

认识到新政的缺陷是好事，但这解决办法未免太激进。

他也清楚，度田治标不治本。没有土地国有制为基础，土地兼并迟早还会发生。但禁止土地买卖，或者只能卖给朝廷，同样解决不了问题。

一是这样做的风险太大。

王莽就曾经想过土地国有，还以恢复井田制为理由，最后还是失败了。如果不能平衡利弊，理由再充分也没用。世家大族绝不会因为井田制是上古的制度就心甘情愿的交出手中的土地。

二是没必要。

眼下的大汉即便问题不少，依然是这个时代当之无愧的强国，不存在强敌环伺、亡国亡种的危险，大可不必着急，完全可以从容部署，以免激化矛盾。

正如河东大族不肯交出土地的确令人不爽，但河东依然在发展，只是速度不如预期而已。

不出意外的话，再过二三十年，这个问题或许就不解自消了。

刘协想了想，平复了一下心情。“这是什么时候有的想法？没听你说过啊。”

诸葛亮躬身道：“臣最近又读了《王莽传》，反思其得失，觉得他行事虽荒唐，有些想法却还是有道理的，尤其是抵制兼并。兼并是祸乱之源，若不能根治，怕是难以长治久安。但是直接将土地收归朝廷，阻力又太大。前些天整理陈留任府君的施政方略，突然想到，既然土地买卖不可避免，不如禁止私人买卖，由朝廷来买。”

刘协恍然。“然后像曹操屯田一样？”

“是的。但租税不能那么高，否则百姓就不愿意耕种了。臣以为，当在十一以内，略高于租税，又远远低于大族的盘剥，使百姓有所取舍。”

刘协微微颌首。

仔细说起来，诸葛亮考虑的还是很仔细的，并非一时心血来潮。

土地卖给朝廷，然后再交给百姓耕种，其实就是后世的承包到户，区别只于这些土地是赎买回来的，不是直接收为国有的。

将租税定在一成，高于自有土地的十五税一，低于大族世家的五五分成，既不会挫伤自耕农的积极性，免得他们一窝蜂的卖地，挤兑朝廷财政，又让世家大族无法争夺劳动力。

如果能能坚持几十年，或许大部分土地就国有了。

“朝廷哪来这么多钱？”刘协问了一个根本性的问题。

赎买是要钱的，而且是一大笔钱。