刘备纳头便拜，依旧不肯起身：“在洛阳的地界上出了此事，都是臣失职，臣罪该万死！”

刘协悠悠叹了一口气：“请罪的话不必多说，且逐家核查凶手。朕唤你们前来，是另有事情安排。”

刘备连忙道：“臣等愿意为陛下分忧。”

“路引该换了，免得日后再让人钻了空子去。”刘协缓缓道：“就先从洛阳开始，这件事情安排给你们去做，这新版的路引上不仅要有此人的户籍所在、还要有他在洛阳永久或者暂时的住宿地址，最终要的一点是要在路引上加上用印泥按下的指纹，以后核对的时候，携带印泥，本人指纹和路引上的指纹两相验证，免得有人冒用。”

荀攸和刘备都愣住了，都没有想到陛下的召见不是问罪、不是查凶，而是这件事。

荀攸略一思忖：“这……洛阳人口百万，工程量似乎颇为巨大。”

刘协点点头：“洛阳人口百万，也该细化管理，这么多人的路引更换，也不可能只让数百的洛阳府官员和小吏去做，否则要何年何月？”

荀攸问：“陛下的意思是？”

“要想政令通达，管理当更细化。我朝以往都是五家为“伍”，十家为“什”，百家为“里”，十里为“亭”，以什伍连坐管理。然而像是洛阳这种大城，管理反而没有乡下细化，什伍管理被弱化了，竟然混进来了不少刺客，在洛阳潜伏多日都无人发现。当以亭为单位成立居委会，增强对城镇居民的掌控，只要城外的人进入亭居住，都当到居委会登记、领取临时居住证。”

荀攸和刘备一头雾水：居委会是什么？

作者有话要说：最近都在加班，回家后特别想咸鱼躺下……今天看到评论挣扎着爬起来更新了，谢谢大家一直以来的支持~

第60章 六十章

刘协把居委会承担的职务和他们一说，荀攸和刘备脸上都露出了为难的神色。

汉承秦制，建立了严密的户籍制度，也有户曹进行专门户籍管理，每年从事人口普查工作，免得有人偷税漏税和逃避徭役。

但自从张角带领黄巾军作乱以来，涌入洛阳城内的流民大大增多，户籍管理的工作难度显著增加。董卓进京横行霸道后，京城的秩序更是乱了大半年。清除董卓余孽后，京城恢复了往昔的繁华，甚至远胜以往。

天子降低商税、鼓励求学、引入各种匠人，京城人口流动乃是以前的数倍，来来往往的行人、车船频繁交错，络驿不绝。刺客潜伏在京城多日，混迹其中，难怪可以不露端倪。