他在继续了前政府的全部领土遗产的同时，也一并继承了其全部的“麻烦”。

后世看来，南斯拉夫的问题，就象发生在许多国家所谓的“民族问题”一般，其本质上依旧是“宗教”问题。

神圣冲击开始后，没有“神使”撑腰的铁托，也面临欧洲其他国家相似的问题：国内意识形态严重混乱。

东边苏联的东正教，西边德国的萨菲罗斯教，两家打着神使的名头，不停地向全欧洲输出自己的意识形态，南斯拉夫也是重灾区。

铁托是克罗地亚族，这个位面由于德国事前投资，加上克族和日尔曼人本来就是“远亲”，双方关系还算不错。

但铁托毕竟是有个有想法有能力的铁腕人物，虽然和德国关系良好，但他也非常注意保持自己的独立性，并没有一边倒地倾向德国，而是玩起了“三足平衡”的把戏。

他对国内的信奉东正教的塞族是又打又压又扶持，既不让他们坐大，又不让他们过弱。对没有神使的某个的宗教也是这种态度，给予其生存的空间和土壤——比起苏德两国，甚至是中国和兰芳，都在努力地“保证”本国“信仰的纯正性，单一性”，铁托这种玩平衡的做法，可谓是“开历史倒车”，逆历史潮流而动。

这不能怪铁托，他也是迫不得已的——毕竟南斯拉夫本来就不是一个“正常”的国家，而是一个被强行的捆绑的“n家人”，而且这些家人，彼此之间因为一战，还有不少的“血仇”。

到70代初，以铁托为首的南斯拉夫政府更出了一件大昏招，人为地将塞尔维亚穆丝林定为一个民族，拥有与信奉东正教的塞尔维亚人、黑山人、马其顿人，信奉罗马天主教的克罗地亚人、斯洛文尼亚人同等的地位。这样，在波黑这块土地上，主要有三大民族：信奉东正教的塞尔维亚族、信奉天主教的克罗地亚族和信奉伊丝兰教的穆丝林族。

铁托的做法，让这个“国家”内部的民族自我意识，在宗教的基础上，更加地具现化，其分离割裂的情况愈加严重。

此时的南斯拉夫，在国际上已有“七条国界、六个共和国、五个民族、四种语言、三种宗教、二种文字、一个国家”的形容。

波黑内战爆发前夕，在440万总人口中，穆丝林族占437，塞尔维亚族314，克罗地亚族占173。前南斯拉夫政府的愚蠢的民族政策为日后的民族冲突埋下了炸药，只等着导火索了。

他的作法，得到了美国自由派学者们的赞美，称赞其为欧洲自由的窗口。

靠着同时玩三个球的游戏，铁托牢牢地掌控着南斯拉夫的政权，保证了这个国家的“中立”与“独立”，并没有变成苏联或德国的傀儡。

但是，凡事都要付出代价。

南斯拉夫这种“保持自我”不站队的作法，无论是德国还是苏联，心里都看他不太爽。

斯大林时期的苏联，就和南斯拉夫关系不佳。