首要计划是准备改革农政。国家由农业部牵头，在各地设立农业所，对地方农业进行指导。推广农民见习所的兴办，培训农学知识，引进良种，因地制宜地种植作物，鼓励开荒，实行三年免征粮税，减租减息，让民间百姓休养生息。

农业主要在于发展水利灌溉。在这五年计划中，冯云山设立的时候便效仿后世的大跃进时代兴建水库、池塘、水渠，发展水利设施。地方官府组织，发动乡绅和百姓，大力兴建基础水利建设，由地方官府出一半资金，地方乡绅集资出一半资金，百姓出劳力。

其次，对农业装备进行改造，实行新式的耕作方法。大力推广南记五金铺销售的新式农具，对于农民购买新式大件农具的，实行一定的补贴。发展耕牛的繁殖，禁止无故宰杀耕牛。同时，各地设立的农业所，推广新式的农耕方法，深耕，点耕，提高效率。

对于农业的生产组织，更是进行重大改革。地方官府鼓励百姓联合结成合作社，共买农具，互帮互助共同抵御自然灾害和耕作。

大力推广磷肥，同时准备兴建更多的磷肥厂，结合火堆肥，立足人畜肥，提高作物产量。并且，鼓励种植桑、棉，以及双季稻，更新优选育种。

三，兴办民用工业。

国家准备用五年时间，将中华帝国从一个落后的农业国家，发展成为一个有一定的工业基础，手工业相对发达，各省各府都有机器工业的程度。

首先在各省主要州府，都设立一座水泥厂、五金厂、磷肥厂、面粉厂、印刷厂、中药厂、火柴厂、肥皂厂、制糖厂、油料厂、服装厂、酒厂、造纸厂、木柴家具厂、煤砖厂等关系生产和生活的民生工厂，基本满足本地百姓的生活需求，抢占市场。

其次，要求各省几省下主要州府建立医药局、邮政局和供销社，实行通讯和零售服务。

同时，鼓励民间资本进入民用工业，兴办实业。对民营工厂、厂矿作坊等实行奖励扶持措施，制订一些有利于地方工业发展的法规和政策，发放贷款，减免税收，尤其鼓励发展对外贸易的茶砖厂、缫丝厂等工厂的兴办。

四，兴办交通，修建铁路和官道，流畅货运。

陆路方面，由国家进行拨款三分之一，地方官府拨款三分之一，本地乡绅、民众募捐三分之一，募集资金，征募民夫，进行大规模的驿路官道修缮改造，实行主要官道全部水泥硬化。尤其是内陆省份，减少收费驿站，将官道上的原本关卡驿站发展为打尖小城镇。

除此之外，国家重点进行铁路的建设。这五年计划中，准备修建几条横跨东西南北的大铁路。

第一条便是横跨整个帝国南北的南北京大铁路，又称粤直铁路。其中这条铁路南起作为帝国南京的广州城，经过湖南、湖北、河南，抵达直隶的北京。广东段，从韶州到广州段，已经建成，而从韶州到湖南桂阳段，也近期便要完工，只需再修建桂阳以北的一段便可。五年计划中，这条铁路分为几段，同时开工修建，从北京至开封，开封至汉口，汉口至桂阳，在五年内要贯通建成通车，按照修建的速度，难度不大，只是过长江、湘江等这些大江段路面，桥梁技术能不能达到，冯云山心中都没底，不过，他准备邀请美国的铁路大王大约翰来参与修建，凭美国佬在美国修建中部铁路的经历，应该问题不大。

第二条铁路，还是贯通南北的东圣北三京大铁路，又称苏直铁路。这条铁路，以帝国的东京上海城作为起点，经过圣京、淮安、徐州、济南、保定，汇入粤直铁路抵达北京。